加强财政政策与货币政策协同赋能高质量开展

发布时间：2025-05-11　点此：584次

作者：刘冲（北京大学经济学院）

高质量开展是全面建造社会主义现代化国家的首要使命，需求加强微观经济方针和谐合作。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中的多篇作品对此作出深入阐释。比方，《遵从新开展理念，建造现代化经济体系》指出“立异和完善微观调控，发挥国家开展规划的战略导向效果，健全财务、钱银、工业、区域等经济方针和谐机制”，对健全多种经济方针和谐机制提出要求；《加快构建新开展格式，着力推进高质量开展》指出“健全微观经济办理体系，发挥国家开展规划的战略导向效果，加强财务方针和钱银方针和谐合作”，不只强调了财务方针与钱银方针二者“协奏”的方针，更清晰了完善国家开展规划和方针统筹和谐机制的顶层规划。这些重要论说，深入提醒了方针联动赋能高质量开展的内在逻辑，为新时代财务方针与钱银方针协同供应了底子遵从。

财务方针和钱银方针是国家微观调控体系的重要支柱，二者构成方针协同效应，不只有助于优化资源装备功率、激起商场立异生机、增强经济体系耐性，更能构成推进科技立异、绿色低碳开展与民生福祉改进的合力。2024年中心经济作业会议清晰要求：“要打好方针‘组合拳’。加强财务、钱银、作业、工业、区域、交易、环保、监管等方针和变革开放行动的和谐合作，完善部分间有用交流、洽谈反应机制，增强方针合力。”遵从落实党中心决议计划布置，要以习近平经济思想为指引，安身学习遵从《文选》，深入领会财务方针与钱银方针协同的丰厚内在，继续优化二者之间的和谐互动机制，统筹财务资金精准施策、金融资源高效活动、科技本钱赋能立异，推进立异链工业链资金链人才链深度交融，为高质量开展注入微弱动能。

财务方针与钱银方针协同是新开展阶段的必定要求

党的十八大以来，我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段。面临经济开展新特征，传统方针形式已难以应对杂乱多变的经济形势，财务方针与钱银方针协同合作成为破解经济转型之困、应对外部冲击之险、满意民生保证之需的重要抓手。

经济结构转型呼喊财务方针与钱银方针协同发力。当时，我国经济正处于由“量的扩张”向“质的跃升”改变的要害阶段。根底研究投入缺乏、要害核心技能受制于人等问题限制了高质量开展的脚步，新兴工业开展也面临开展资金束缚、长时间安稳支撑不行、立异资源涣散等应战。根底研究和要害核心技能攻关具有高危险、长周期、正外部性特征，存在典型的商场失灵现象。在此布景下，财务方针与钱银方针协同显得尤为重要。加强二者的协同合作，构建收益同享、危险共担的利益链，构成掩盖科技立异长周期、全链条的资金支撑体系，推进完成从根底研究到工业化的顺利转化。这不只是资源装备的优化，更是立异生态体系的重构。详细而言，财务方针可经过专项基金和税收鼓励为科技立异供应安稳支撑和危险补偿，钱银方针可运用商场化东西扩大财务资金的杠杆效应，引导社会本钱进入立异范畴，促进立异要素的有用整合与高效装备，为经济结构转型供应坚实支撑。

应对外部危险应战要求财务方针与钱银方针协同护航。当今国际百年未有之大变局加快演进，保护主义、单边主义上升，全球工业链供应链因非经济要素而面临冲击，国际进入动乱革新期。在这一布景下，我国工业链供应链安全危险加重，要害范畴“卡脖子”问题凸显；金融危险跨境传导压力增大，体系性危险危险上升。这些外部应战不只影响实体经济运转，还要挟金融体系的安稳性，需求体系化的方针应对。在这一进程中，财务方针与钱银方针协同表现了微观方针的体系思想。单一方针东西往往难以统筹稳增加与防危险的多重方针，而方针组合则能在短期安稳与长时间开展之间找到平衡点，避免方针效应彼此抵消，然后进步微观调控的全体效能。详细来看，财务方针可经过出资、鼓励等东西优化资源装备，安稳工业链；钱银方针可经过活动性办理和汇率调理等东西平缓外部冲击，保护金融安稳。二者协同合作，构成了实体经济与金融体系的两层防地，既保证了经济运转的安稳性，又增强了应对外部冲击的耐性，为保护经济体系安全注入安稳力气。

处理社会首要对立需求财务方针与钱银方针协同保证。习近平总书记在《我国社会首要对立的改变是联系大局的历史性改变》中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会首要对立现已转化为公民日益增加的美好生活需求和不平衡不充分的开展之间的对立。”我国社会首要对立转化在许多范畴都有表现。比方，城乡、区域之间的根本公共服务供应存在差异，养老、医疗等要点范畴资金需求量较大，等等。面临这些问题，财务方针与钱银方针协同发力，不只可以为那些曩昔单纯依托财务投入的范畴供应更多资金支撑，更可以有用引导社会本钱投入民生保证范畴，然后完成资源高效装备。经过“政府保根本、商场提质量”的办法，财务方针可经过加强搬运付出、优化开销结构等，有力促进根本公共服务均等化；钱银方针可经过再借款、定向降准等东西，鼓励金融机构立异普惠金融产品，不断拓宽服务掩盖规划，继续提高服务质量。这是对传统补短板思路的立异，不只重视资源投入的数量，更重视提高资源装备功率和服务供应质量。经过引进商场机制和社会力气，将静态的民生保证改变为动态的民生改进进程，构建愈加可继续的社会保证体系，将为满意公民对美好生活的神往供应坚实的准则保证。

财务方针与钱银方针协同是防备化解金融危险的重要支撑

习近平总书记在《服务实体经济，防备金融危险》中指出：“防备化解金融危险，特别是避免产生体系性金融危险，是金融作业的底子性使命，也是金融作业的永久主题。要把自动防备化解金融危险放在愈加重要的方位，等出完事就来不及了。”金融安满是国家安全的重要组成部分。新时代以来，我们党坚持统筹开展和安全，将防备化解严重危险置于愈加杰出的方位，坚决守住了不产生体系性金融危险的底线。在新开展阶段，财务方针与钱银方针坚持调控节奏和基调的一致性，是防备化解金融危险、保证经济安全的要害屏障。二者协同合作，校准发力方向、织密防护网络，可以在危险防控中展现出明显准则优势，既强化了体系性危险的“防火墙”，也丰厚了应急处置的“东西箱”，为高质量开展供应坚实保证。

全面提高危险监测与预警才能。财务方针与钱银方针协同，经过整合跨部分数据资源，可以构建全方位、多层次的债款危险监测体系。例如，经过对地方政府债款、国有企业债款、金融机构资产负债表等要害范畴的体系性剖析，构成科学的债款危险预警指标体系。这种协同可以完成对要点区域和要点范畴危险的动态监测和前期预警，明显提高危险辨认的精准性和前瞻性，然后有用避免部分危险演变为体系性危机，不只增强了微观调控的精准性，也为高质量开展营建了安稳微观环境。

有用施行差异化的危险处置办法。财务方针与钱银方针协同，在债款危险防控中展现出灵活性和针对性。关于活动性压力较大的范畴，财务方针可经过搬运付出、债券支撑等办法供应必要的活动性缓解；国有金融机构可经过借款期限调整、商场化债款重组等手法，协助相关主体缓解短期偿债压力。关于财务金融危险交错的范畴，方针协同可经过联合危险处置、统筹运用财务注资和金融安稳再借款等多种东西，推进债款化解与经济转型同步进行。这种差异化的危险处置办法，表现了财务方针与钱银方针协同在杂乱危险办理中的共同优势，增强了微观调控的前瞻性、针对性和有用性。

逐步构成长效防控机制。财务方针与钱银方针协同，在债款危险防控中可以起到标本兼治的效果。一方面，经过强化预算束缚和财务纪律，完善地方政府举债融资机制，健全政府债款限额办理和危险评价机制，可以从源头上操控债款规划；另一方面，经过微观审慎办理，引导金融机构加强危险办理，可以避免信贷资金违规流入高危险范畴。二者协同合作，经过构建全链条的危险阻隔防火墙，不只降低了体系性危险产生的可能性，也为高质量开展营建了健康的投融资环境。

不断提高应急处置才能。面临突发性、冲击性危险事情，财务方针与钱银方针协同可以展现出高效的应急呼应才能。在危险事情产生时，财务方针经过注入长时间安稳资金（如树立专项救助基金），可以为商场供应决心支撑；钱银方针经过多种东西供应短期活动性支撑，可以构成逆周期调理的合力。例如，在外部冲击或金融商场剧烈动摇的情况下，财务方针与钱银方针协同，可以敏捷发动应急呼应机制，经过方针组合拳安稳商场心情，避免体系性危险延伸。这种高效的应急处置才能，可以大大增强金融体系的耐性。

掌握财务方针与钱银方针协同的着力点

在当时杂乱多变的国内外环境下，加强财务方针与钱银方针协同有必要坚持以习近平经济思想为指引，坚持稳中求进作业总基调，以变革立异为动力，健全体系机制，提高方针效能，构建体系高效、科学规范的协同开展新格式。

以顶层规划筑牢协同的准则根底。财务方针与钱银方针构成合力，要充分发挥准则保证效果。当时，我国微观调控体系运转有用，但部分之间方针方针不行和谐的问题仍然存在。需从顶层规划下手，强化统筹和谐才能，保证方针方针一致、东西互补。一起，优化方针传导机制，疏通钱银方针向实体经济的传导途径，特别是要发挥方针性金融机构的纽带效果，将财务资金精准投向科技立异、绿色低碳等要点范畴，助力经济结构优化晋级。

以东西立异提高协同效能。提高财务方针与钱银方针协同效能，要点在于立异东西办法，增强方针的精准性和实效性。详细可以经过多种办法完成。一是强化财务开销与信贷投进的协同效应，凭借优化财务贴息、危险补偿和信誉增进等方针东西，撬动更多金融资源流向实体经济，尤其是大力支撑中小企业和科技立异范畴开展。二是积极探索树立专项债券与央行方针性东西的联接机制，进一步深化地方政府专项债券办理变革，完成专项债券资金与央行再借款、再贴现等方针东西的有用联动，凝集支撑严重项目的资金合力。三是推进财务方针与本钱商场互动，在碳达峰碳中和方针下推进绿色财务与绿色金融协同开展，为企业绿色转型供应强有力的资金支撑。

以数字化转型赋能协同深化。数字化转型是提高方针协同办理效能的重要着力点。数字技能的广泛应用，可以完成信息同享、危险预警和方针履行的全流程优化，不只提高了方针履行功率，还增强了协同办理的精准性和灵活性。一方面，可建造大数据渠道，整合相关方针信息资源，增强微观调控的前瞻性和科学性；另一方面，可构建协同监管体系，完善危险防控机制，运用区块链技能提高财务资金分配透明度和运用功率，构成方针履行的闭环办理。

来历：公民日报

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